山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)老字號高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于促進(jìn)老字號高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
魯政辦字〔2022〕104號
各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:
為充分發(fā)揮老字號在建設自主品牌、全面促進(jìn)消費、堅定文化自信等方面的積極作用,經(jīng)省政府同意,現就推動(dòng)我省老字號高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見(jiàn):
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)省委、省政府質(zhì)量強省和品牌戰略,力爭到“十四五”末,全省老字號保護、傳承、創(chuàng )新、發(fā)展體系基本建成,健全促進(jìn)老字號高質(zhì)量發(fā)展長(cháng)效機制,全面樹(shù)立“山東老字號”公共品牌知名度和美譽(yù)度,老字號工作走在全國前列。老字號高質(zhì)量發(fā)展成為“好客山東 好品山東”品牌建設重要內容,全省老字號企業(yè)整體營(yíng)收規模超過(guò)3200億元,培育形成一批老字號骨干企業(yè)。
二、夯實(shí)老字號保護體系
1.強化知識產(chǎn)權保護。運用馳名商標認定和保護等法律手段,加大對老字號企業(yè)名稱(chēng)和商標的保護力度;引導老字號企業(yè)加強海外知識產(chǎn)權保護;支持省老字號企業(yè)協(xié)會(huì )成立知識產(chǎn)權保護工作站,面向老字號企業(yè)提供指導和服務(wù)。(省市場(chǎng)監管局)
2.強化文化遺產(chǎn)保護。將“山東老字號保護發(fā)展工程”列入齊魯傳統文化傳承創(chuàng )新重點(diǎn)項目,開(kāi)展老字號保護發(fā)展的基礎性理論研究。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省委宣傳部)將老字號傳統技藝納入國家、省級傳統工藝振興目錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。(省文化和旅游廳)將符合條件的老字號博物館登記備案、列入名錄,將符合條件的老字號遺存認定為文物,推動(dòng)各級政府將具有重要價(jià)值的老字號文物遺存核定公布為文物保護單位,并進(jìn)行修繕保護。(省文化和旅游廳)
3.強化原址風(fēng)貌保護。將符合要求的老字號建筑公布為不可移動(dòng)文物或歷史建筑,杜絕拆除承載老字號有關(guān)功能的文物建筑、歷史建筑,建設工程選址應當避開(kāi),因特殊情況不能避開(kāi)的,應盡可能實(shí)施原址保護。(省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳)推動(dòng)各地對老字號建筑改造修繕,在原址原貌基礎上,開(kāi)設老字號博物館、展覽館、體驗館、文化館等。(省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳)指導各地在國土空間規劃編制中,對老字號資源富集、空間分布集中的區域進(jìn)行整體保護,明確空間形態(tài)管控要求。(省自然資源廳)
三、優(yōu)化老字號傳承體系
4.促進(jìn)技藝傳承。將老字號技藝傳承人列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)項培訓重點(diǎn)對象,鼓勵中青年傳承人申報并進(jìn)入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊伍;通過(guò)提供傳習場(chǎng)所、經(jīng)費補助等形式,為老字號技藝傳承人開(kāi)展收徒傳藝等提供支持。(省文化和旅游廳)在有條件的高校和職業(yè)院校設立山東老字號暨非遺文化傳承創(chuàng )新基地。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳)支持老字號技藝傳承人參與職業(yè)技能大賽,推薦擁有符合條件高技能領(lǐng)軍人才的老字號企業(yè)申報齊魯技能大師特色工作站。(省人力資源社會(huì )保障廳)支持文化類(lèi)老字號企業(yè)申報國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目目錄。(省商務(wù)廳、省委宣傳部)鼓勵中醫藥老字號企業(yè)挖掘、申報、生產(chǎn)名老中醫的經(jīng)方和驗方,支持開(kāi)辦中醫診所,符合條件的納入醫療保障定點(diǎn)管理。(省衛生健康委、省醫保局)支持老字號企業(yè)申報國家中醫藥服務(wù)出口基地。(省商務(wù)廳、省衛生健康委)對符合條件的老字號企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、開(kāi)展職工職業(yè)技能培訓的,按規定落實(shí)社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。(省人力資源社會(huì )保障廳)
5.促進(jìn)文化傳承。指導老字號企業(yè)收集、整理檔案史料,支持促進(jìn)老字號檔案的保護與開(kāi)發(fā)。(省檔案館)鼓勵有條件的社會(huì )組織和老字號企業(yè)建設博物館、展覽館、體驗館、文化館等,并按規定給予政策支持。(省文化和旅游廳、省商務(wù)廳)支持行業(yè)協(xié)會(huì )、老字號企業(yè)等聯(lián)合舉辦“老字號嘉年華”“老字號購物節”等活動(dòng)。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)
6.促進(jìn)品牌傳承。鼓勵各類(lèi)各級媒體開(kāi)設老字號專(zhuān)題專(zhuān)欄,持續營(yíng)造良好輿論環(huán)境;在媒體采訪(fǎng)活動(dòng)中,設置老字號相關(guān)內容,展現老字號品牌文化風(fēng)采。(省委宣傳部)持續編印《山東老字號》,制作老字號叢書(shū)、畫(huà)冊,支持拍攝老字號紀錄片、影視劇等,通過(guò)現有資金渠道重點(diǎn)支持。(省商務(wù)廳、省委宣傳部、省廣電局)開(kāi)展《山東省老字號志》推廣行動(dòng),圍繞志書(shū)研發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品、有聲讀物等;將老字號納入地方各級史志記載及各地方志館建設與展陳。(省商務(wù)廳、省委黨史研究院、省文化和旅游廳)
7.完善認定規范。統籌推進(jìn)中華老字號、山東老字號的申報、認定;不斷完善老字號動(dòng)態(tài)管理機制,實(shí)施“黃牌警告”和“退出機制”,對老字號企業(yè)發(fā)生重大變化已不符合“山東老字號”條件的,應責令整改,整改后仍無(wú)明顯改善的,暫?;蚪K止其使用“山東老字號”,并向社會(huì )公布。(省商務(wù)廳)
四、健全老字號創(chuàng )新體系
8.推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵老字號企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能化升級,并給予政策支持。(省工業(yè)和信息化廳)鼓勵老字號企業(yè)與高校、科研機構等單位開(kāi)展技術(shù)合作,共建研發(fā)中心。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省商務(wù)廳)
9.推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。引導老字號運用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新傳統工藝,打造符合國潮消費需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳)支持舉辦老字號文化創(chuàng )意活動(dòng),鼓勵老字號企業(yè)開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品,并列入相關(guān)文化和旅游產(chǎn)品重點(diǎn)推廣范圍。(省文化和旅游廳、省商務(wù)廳)
10.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新。鼓勵各類(lèi)電商平臺設立老字號專(zhuān)區,支持建設老字號集聚發(fā)展的電商、直播等各類(lèi)基地;引導老字號企業(yè)通過(guò)數字化技術(shù),創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展新業(yè)態(tài)。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)將符合條件的老字號企業(yè)納入老字號工業(yè)旅游基地、老字號企業(yè)文化教育基地;將老字號工業(yè)旅游納入到“好客山東”旅游線(xiàn)路進(jìn)行重點(diǎn)推介。(省文化和旅游廳、省商務(wù)廳)
11.推動(dòng)體制機制創(chuàng )新。推動(dòng)家庭作坊型老字號向企業(yè)化轉變、家族式老字號企業(yè)向現代企業(yè)轉型、國有老字號企業(yè)深化產(chǎn)權制度改革。(省商務(wù)廳、省國資委)完善老字號商標、專(zhuān)利質(zhì)押融資體系,引導老字號建立完善經(jīng)營(yíng)管理機制及風(fēng)險防控體系。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局)
五、深化老字號發(fā)展體系
12.推進(jìn)品牌化發(fā)展。把老字號高質(zhì)量發(fā)展作為質(zhì)量建設重要組成和深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)重大舉措,銜接“好品山東”品牌建設工作,納入質(zhì)量強省建設整體布局。(省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳)建立老字號培優(yōu)創(chuàng )優(yōu)體系,通過(guò)認定匠心大師、匠心產(chǎn)品,培育一批標桿企業(yè)、領(lǐng)軍人物和金牌產(chǎn)品。(省商務(wù)廳)支持老字號企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎和山東省省長(cháng)質(zhì)量獎;支持老字號行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)加強標準化能力建設,鼓勵參與國家、行業(yè)、地方標準的制修訂。(省市場(chǎng)監管局)
13.推進(jìn)集聚化發(fā)展。制定老字號集聚區認定辦法,鼓勵各地建設老字號產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)街區等,支持引導老字號集中入駐、抱團發(fā)展。(省商務(wù)廳)支持特色商圈、旅游景區和各類(lèi)客運樞紐引入老字號企業(yè)開(kāi)設旗艦店、集合店,鼓勵購物中心、商超等設立老字號專(zhuān)區專(zhuān)柜,支持在博物館、旅游景區、購物中心、社區等建設山東老字號暨非遺文化體驗館,鼓勵各地探索建設老字號博物館集群。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)允許老字號企業(yè)按照傳統或特有風(fēng)格對門(mén)店進(jìn)行修繕,保留符合招牌設置要求的特色牌匾。(省住房城鄉建設廳、省自然資源廳)
14.推進(jìn)融合化發(fā)展。發(fā)起成立黃河流域老字號聯(lián)盟,舉辦黃河流域老字號創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )、博覽會(huì )、嘉年華等活動(dòng)。(省商務(wù)廳)推動(dòng)省老字號企業(yè)協(xié)會(huì )與國內外各商協(xié)會(huì )建立多元化合作機制、創(chuàng )辦融合化活動(dòng),支持老字號企業(yè)與各業(yè)態(tài)領(lǐng)軍機構進(jìn)行跨界融合。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳)
15.推進(jìn)國際化發(fā)展。持續組織參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、孔子家鄉山東文化貿易展等境內外活動(dòng),持續開(kāi)展山東品牌中華行、老字號滬上行等活動(dòng),探索在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區舉辦專(zhuān)業(yè)展會(huì ),為老字號企業(yè)搭建樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)的平臺。(省商務(wù)廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳)鼓勵有條件的老字號企業(yè)充分拓展海外市場(chǎng),推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系全球化發(fā)展。(省商務(wù)廳)在外事接待、對外宣傳、文化交流等活動(dòng)中,優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品作為外事禮品。(省政府外辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)
16.提升平臺化服務(wù)。完善老字號公共服務(wù)平臺功能,優(yōu)化老字號追溯平臺體系,提升數字化服務(wù)能力。(省商務(wù)廳)持續高水平舉辦中華老字號(山東)博覽會(huì )暨老字號品牌發(fā)展高峰論壇、山東老字號暨非遺年貨節。(省商務(wù)廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局)
六、完善保障措施
17.加強金融支持。鼓勵符合條件的社會(huì )資本設立老字號發(fā)展基金,引導對老字號企業(yè)加大資金、管理和技術(shù)投入。(省商務(wù)廳、省財政廳)支持符合條件的老字號在滬深北交易所上市或在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、區域性股權市場(chǎng)掛牌。(省地方金融監管局、省商務(wù)廳、山東證監局)支持老字號企業(yè)發(fā)行債券,針對老字號企業(yè)開(kāi)展信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。(省地方金融監管局、山東銀保監局)
18.加強財政支持。統籌用好宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、文化和旅游等領(lǐng)域資金,加大對老字號保護、傳承、創(chuàng )新、發(fā)展的支持力度;鼓勵各市出臺具體支持措施,加大資金投入,助力老字號企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省委宣傳部、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)
19.加強人才支持。組織老字號企業(yè)高層管理人員參加中青年企業(yè)家培訓或其他專(zhuān)題培訓。(省工業(yè)和信息化廳)支持老字號企業(yè)領(lǐng)軍人才和高級技能人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、齊魯首席技師。(省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳)支持企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作,共建培訓基地;鼓勵老字號掌門(mén)人、傳承人到院校兼職任教,鼓勵有條件的院校在課程中增設老字號相關(guān)內容。(省教育廳)
20.加強智庫支持。優(yōu)化完善保護和促進(jìn)老字號發(fā)展的專(zhuān)家智庫,幫助老字號企業(yè)引入海內外高層次專(zhuān)家和高技能人才。(省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳)支持老字號企業(yè)申報和承擔國家級、省級重大科技計劃項目。(省科技廳)
21.完善工作機制。省商務(wù)廳會(huì )同各部門(mén),建立工作機制,形成工作合力。充分發(fā)揮山東省老字號企業(yè)協(xié)會(huì )的作用,開(kāi)展“山東老字號”公共品牌建設,推動(dòng)企業(yè)交流和行業(yè)自律,開(kāi)展好服務(wù)老字號企業(yè)的各項工作。
山東省人民政府辦公廳
2022年9月19日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
抄送:省委各部門(mén),省人大常委會(huì )辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2022年9月21日印發(fā)