中國科協(xié)發(fā)布《“科創(chuàng )中國”三年行動(dòng)計劃（2021—2023）》

導讀：

1月18日下午，中國科協(xié)召開(kāi)2020“科創(chuàng )中國”年度工作會(huì )議。會(huì )上發(fā)布了《“科創(chuàng )中國”三年行動(dòng)計劃（2021—2023）》，明確實(shí)施四類(lèi)23項重點(diǎn)任務(wù)，打造“科創(chuàng )中國”品牌增值版，樹(shù)立科技界有力支撐新發(fā)展格局的引領(lǐng)旗幟。

中國科協(xié)辦公廳關(guān)于印發(fā)《“科創(chuàng )中國”三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》的通知

各全國學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )，各省、自治區、直轄市、副省級城市科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團科協(xié)：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，深入推動(dòng)“科創(chuàng )中國”品牌建設，更好地團結引領(lǐng)廣大科技工作者融入構建新發(fā)展格局，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代經(jīng)濟體系中發(fā)揮更大作用，中國科協(xié)制定了《“科創(chuàng )中國”三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際貫徹執行。

 中國科協(xié)辦公廳

2021年1月11日

“科創(chuàng )中國”三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）

為更好地促進(jìn)科技經(jīng)濟深度融合，中國科協(xié)制定并實(shí)施“科創(chuàng )中國”三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，團結引領(lǐng)廣大科技工作者深度融入新發(fā)展格局，建平臺、解難題、促轉化、助創(chuàng )業(yè)，以區域產(chǎn)業(yè)需求牽引科技供給，以前瞻性、突破性科技供給創(chuàng )造有效需求，以組織賦能、開(kāi)放合作帶動(dòng)國內外創(chuàng )新資源有序下沉，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，把科技共同體人才勢能轉化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，為提升國民經(jīng)濟體系整體效能提供科技支撐。

二、工作目標

力爭通過(guò)三年時(shí)間，打造“科創(chuàng )中國”品牌增值版，樹(shù)立科技界有力支撐新發(fā)展格局的引領(lǐng)旗幟。
       ——打造要素集成、開(kāi)放融通的資源共享平臺。凝聚一批有創(chuàng )新能力、創(chuàng )業(yè)激情、創(chuàng )造活力的優(yōu)秀科技工作者；聚集一批國內外知名高校院所、頭部企業(yè)、技術(shù)服務(wù)和金融投資機構；沉淀一批先導技術(shù)、產(chǎn)業(yè)需求、成果評價(jià)、技術(shù)標準和數據資源。2021年，實(shí)現系統內資源“應連盡連”；2022年，重點(diǎn)拓展外部資源對接協(xié)同；2023年，重點(diǎn)開(kāi)展數據挖掘與應用增值服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新主體、資源要素優(yōu)化配置。
       ——建設創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同樞紐。推出一批科技創(chuàng )新力高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強、區域影響力大的創(chuàng )新樞紐城市，推廣一批科技經(jīng)濟融合發(fā)展的典型示范模式，建設具有科技共同體特色的產(chǎn)學(xué)協(xié)同組織體系。2021年，在“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)城市（園區）中擇優(yōu)推出8個(gè)左右創(chuàng )新樞紐城市；2022年，建設50個(gè)左右試點(diǎn)城市（園區），逐漸拓展創(chuàng )新樞紐城市范圍；2023年，推出一批具備區域代表性的創(chuàng )新樞紐城市。建設千個(gè)左右貫通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”合作鏈條的新型協(xié)同組織。

——形成服務(wù)科技與經(jīng)濟深度融合的長(cháng)效機制。構建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系和服務(wù)標準，打通國內外技術(shù)人才資源下沉渠道，完善資源供給、對接、落地長(cháng)效機制。2021年，探索功能型科技服務(wù)團長(cháng)效服務(wù)的典型模式，重點(diǎn)發(fā)掘學(xué)會(huì )在智庫、評估和標準方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢；2022-2023年，優(yōu)化服務(wù)特色，全國學(xué)會(huì )主導成立10個(gè)高端智庫機構、20個(gè)專(zhuān)業(yè)評估機構、50個(gè)團體標準特色機構。

三、重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施四類(lèi)23項重點(diǎn)任務(wù)。

（一）打造要素集成、閉環(huán)運營(yíng)的技術(shù)服務(wù)與交易平臺

1.全面集成科協(xié)系統資源。“科創(chuàng )中國”平臺全面鏈接全國學(xué)會(huì )和地方科協(xié)，系統集成論壇活動(dòng)、報告講座、技術(shù)培訓、知識產(chǎn)權運用和服務(wù)產(chǎn)品等產(chǎn)學(xué)融合資源，形成精準標引、便于檢索的系列產(chǎn)品資源包，項目、活動(dòng)、人才、成果“應入盡入”。

2.建設資源銜接站點(diǎn)。建設省級中心站、市級分站和學(xué)會(huì )協(xié)作站，強化業(yè)務(wù)聯(lián)結。授權設立一批機構合作站點(diǎn)、創(chuàng )新基地，匯聚政府、企業(yè)、高校院所等有關(guān)機構的知識產(chǎn)權和技術(shù)交易平臺、技術(shù)創(chuàng )新平臺、云平臺等各類(lèi)平臺優(yōu)勢資源，鏈接千萬(wàn)量級的企業(yè)主體。

3.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈應用場(chǎng)景升級“三庫”。升級“問(wèn)題庫”、“項目庫”、“人才庫”，選擇國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和地方亟需發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設“產(chǎn)業(yè)鏈庫”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。提煉產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)、流通過(guò)程中的需求點(diǎn)，形成分行業(yè)、分領(lǐng)域的“應用場(chǎng)景庫”，幫助互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等企業(yè)尋找應用方向。
       4.設立工程技術(shù)“應用案例庫”。圍繞國家重點(diǎn)工程技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展和工程技術(shù)人才評估需求，以“應用案例庫”收錄工程技術(shù)案例、數據、報告、標準等內容，形成工程技術(shù)知識中心，為解決工程技術(shù)問(wèn)題提供借鑒方案，為廣大工程技術(shù)人員提供實(shí)踐樣板，為工程技術(shù)人才評價(jià)提供參考依據。

5.推出知識服務(wù)系列產(chǎn)品。以重點(diǎn)學(xué)術(shù)會(huì )議指南、中國科技期刊卓越行動(dòng)計劃為基礎，推薦一批面向產(chǎn)業(yè)的會(huì )議和期刊，為企業(yè)提供前沿技術(shù)信息。提煉重大科學(xué)和工程技術(shù)問(wèn)題，挖掘學(xué)科發(fā)展報告、技術(shù)路線(xiàn)圖等學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，形成可視化服務(wù)產(chǎn)品，向用戶(hù)開(kāi)放。

 6.發(fā)布“科創(chuàng )中國”榜單。持續推出“科創(chuàng )中國”先導技術(shù)、新銳企業(yè)、產(chǎn)學(xué)融通組織等系列榜單，圍繞地方需求集中領(lǐng)域，推介、轉移轉化技術(shù)成果，打造技術(shù)服務(wù)與交易風(fēng)向標。開(kāi)展配套宣傳推廣，擴大榜單的社會(huì )影響力。

7.實(shí)現平臺專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。提升平臺運營(yíng)能力，統籌開(kāi)展用戶(hù)運營(yíng)、產(chǎn)品運營(yíng)、內容運營(yíng)、活動(dòng)運營(yíng)、數據運營(yíng)、資本運營(yíng)。建設一支核心穩定、外圍靈活分布的專(zhuān)業(yè)化平臺運營(yíng)團隊，迅速、準確響應用戶(hù)需求。與投資機構合作，盤(pán)活技術(shù)服務(wù)與交易資源，促進(jìn)技術(shù)入股、知識產(chǎn)權質(zhì)押、知識產(chǎn)權證券化和科創(chuàng )企業(yè)融資。

 （二）建設產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng )新樞紐城市集群

8.建設區域創(chuàng )新樞紐城市。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化、粵港澳大灣區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地振興、黃河流域可持續發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟圈等國家重大戰略，擴大試點(diǎn)城市（園區）至50個(gè)左右。結合試點(diǎn)建設成效，打造一批產(chǎn)業(yè)聚集程度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的創(chuàng )新樞紐城市。

9.助力創(chuàng )新樞紐城市培育帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮創(chuàng )新樞紐城市龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，對接跨界科技資源，聯(lián)系國際科技組織，參與國際標準制定，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置。分區域、分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈布局設計，提供應用場(chǎng)景，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。開(kāi)展特色模式示范推廣，通過(guò)創(chuàng )新樞紐城市對其他城市形成輻射帶動(dòng)。

11.推出技術(shù)服務(wù)與交易系列活動(dòng)。根據區域不同特點(diǎn)，每年選擇5個(gè)左右重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批技術(shù)服務(wù)與交易活動(dòng)，打造系列活動(dòng)品牌。遴選推薦優(yōu)秀技術(shù)團隊，與國際科技組織、技術(shù)轉移機構、高校院所等合作，定期發(fā)布技術(shù)項目、組織技術(shù)路演。全程跟蹤活動(dòng)成效，提高成果落地轉化率。會(huì )同政府部門(mén)聯(lián)合支持技術(shù)交易中心發(fā)展。
      10.服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升。針對不同行業(yè)中小企業(yè)需求場(chǎng)景，提出企業(yè)數字化解決方案，促進(jìn)中小企業(yè)上云用云，加速數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化轉型。持續開(kāi)展科研儀器和生產(chǎn)設備等共享服務(wù)、知識產(chǎn)權運用服務(wù)、企業(yè)創(chuàng )新力線(xiàn)上自評服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利分析服務(wù)，有效促進(jìn)資源共享增效。開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)系列行動(dòng)，提供管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等系列資源和培訓服務(wù)。

（三）織密科技共同體特色產(chǎn)學(xué)協(xié)同組織網(wǎng)絡(luò )體系

12.做強“科創(chuàng )中國”聯(lián)合體。吸引更多頭部單位加入“科創(chuàng )中國”聯(lián)合體。在電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進(jìn)材料、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，由頭部單位牽頭，建設若干國家級戰略產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、供應鏈對接、項目投融資合作等。

13.建設區域內創(chuàng )新協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。圍繞長(cháng)三角人工智能、粵港澳技術(shù)交易、京津冀信息技術(shù)、東北地區產(chǎn)業(yè)轉型、西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移、成渝城市群智能產(chǎn)業(yè)等服務(wù)需求，組建區域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作組織。在省市兩級設立科技經(jīng)濟融合學(xué)會(huì )、中小企業(yè)聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型協(xié)同組織，織密區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。

      14.建設全國學(xué)會(huì )專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。全國學(xué)會(huì )主導建設一批高端智庫機構、專(zhuān)業(yè)評估機構、團標特色機構，通過(guò)專(zhuān)業(yè)評估和標準引導，開(kāi)展面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，拓展全國學(xué)會(huì )專(zhuān)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

15.建設科協(xié)基層組織創(chuàng )新協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。分批將高?？茀f(xié)納入“科創(chuàng )中國”供給節點(diǎn)，推動(dòng)成立企業(yè)科協(xié)聯(lián)合體、園區科協(xié)聯(lián)合體，突破企業(yè)、園區科協(xié)自我運轉的內循環(huán)機制，促成校企、企企機制化合作。

16.建設雙向國際組織聯(lián)結網(wǎng)絡(luò )。強化國際技術(shù)交易服務(wù)聯(lián)盟作用，對接歐美創(chuàng )新協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，增強信息共享、資源互動(dòng)。優(yōu)化配置國際化資源與地方產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)境外項目和成果落地。重點(diǎn)面向一帶一路、東盟等國家推介國內優(yōu)秀企業(yè)和技術(shù)。

（四）優(yōu)化科技人才面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)可持續服務(wù)機制

17.建設專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)智庫。組建“科創(chuàng )中國”咨詢(xún)委員會(huì )，組建智庫服務(wù)團。舉辦高端智庫類(lèi)論壇、發(fā)布高質(zhì)量行業(yè)發(fā)展監測報告，研判區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)方向，提出技術(shù)成果轉移轉化對策建議。

18.組建常態(tài)化、功能型、專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)團。由全國學(xué)會(huì )自愿組合，組建學(xué)科領(lǐng)域交叉、服務(wù)功能齊全的百支功能型、專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)團，持續開(kāi)展技術(shù)人才等資源下沉和落地服務(wù)。國家、省、市三級聯(lián)動(dòng)，國家級學(xué)會(huì )側重導入國內外資源和成果評價(jià)，省級學(xué)會(huì )側重需求挖掘，市級學(xué)會(huì )負責本地保障和成果落地。

19.培養基層一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才。組織開(kāi)展面向中小企業(yè)的技術(shù)培訓和創(chuàng )新技能培訓，提升基層一線(xiàn)技術(shù)創(chuàng )新水平。強化新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨群服務(wù)中心服務(wù)功能，匯聚一批產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)技術(shù)人才，為中西部地區產(chǎn)業(yè)轉型升級提供人才支撐。

20.培育技術(shù)經(jīng)理人隊伍。開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和交易技能培訓，形成技術(shù)經(jīng)理人標準，發(fā)現和培養萬(wàn)名專(zhuān)兼職技術(shù)經(jīng)理人。全國學(xué)會(huì )成立與技術(shù)服務(wù)和交易相關(guān)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、分會(huì )或工作委員會(huì )，吸納技術(shù)中介機構成為學(xué)會(huì )單位會(huì )員，吸收技術(shù)經(jīng)理人成為學(xué)會(huì )個(gè)人會(huì )員。地方科協(xié)成立技術(shù)經(jīng)理人聯(lián)合組織，形成合作網(wǎng)絡(luò )。

21.凝聚一批青年人才。組建“科創(chuàng )中國”青年百人會(huì )，聯(lián)系一批國內頂尖、國際知名的青年科學(xué)家、企業(yè)家和投資家。在面向青年群體的優(yōu)秀中外青年交流活動(dòng)、世界青年科學(xué)家峰會(huì )等平臺、項目中，有針對性地舉辦產(chǎn)學(xué)融合活動(dòng)。在青年人才托舉工程中專(zhuān)門(mén)安排一定的企業(yè)人才比例，支持青年科技人才在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)發(fā)揮更大作用。

22.建設跨境薦才引才通道。組織開(kāi)展國內外科技專(zhuān)家的互動(dòng)交流活動(dòng)。根據需要設立海智計劃工作基地、海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和國家海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，帶動(dòng)地方出臺引導性政策，優(yōu)化引才引智機制。

23.聯(lián)結“雙創(chuàng )”團隊。以“科創(chuàng )中國”平臺作為全國雙創(chuàng )工作線(xiàn)上支撐平臺。深入重點(diǎn)高新區、經(jīng)開(kāi)區，賦能雙創(chuàng )示范基地，為雙創(chuàng )團隊提供技術(shù)人才服務(wù)。加強與雙創(chuàng )工作互動(dòng)，引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)品和研發(fā)能力跨域輸出。

四、保障機制

（一）強化統籌領(lǐng)導。建立中國科協(xié)黨組、書(shū)記處同志聯(lián)系重點(diǎn)?。▍^、市）工作機制。掛點(diǎn)工作組與地方共同成立創(chuàng )新樞紐城市、試點(diǎn)城市（園區）建設工作領(lǐng)導小組。創(chuàng )新樞紐城市、試點(diǎn)城市（園區）及所屬省、市、自治區成立相關(guān)工作機構。定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，強化與有關(guān)部委、機構以及地方的溝通和互動(dòng)。

（二）加強組織聯(lián)動(dòng)。中國科協(xié)頂層設計、省級統籌、地市為中心、縣為重點(diǎn)，強化組織動(dòng)員。加強“一體兩翼”組織聯(lián)動(dòng)，全國學(xué)會(huì )主要負責專(zhuān)家動(dòng)員和組織，地方科協(xié)主要負責需求挖掘和落地轉化。全國學(xué)會(huì )和地方科協(xié)結合本單位、本地實(shí)際，制定實(shí)施計劃。

（三）明確責任分工。中國科協(xié)科技經(jīng)濟融合工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)揮統籌作用，辦公廳負責創(chuàng )新樞紐城市和試點(diǎn)城市（園區）建設、組織人事部負責組織建設、學(xué)會(huì )學(xué)術(shù)部負責平臺建設，其他成員單位按職責分工承擔任務(wù)，責任到人。

（四）注重品牌推廣。提煉推廣具有科技共同體特色的組織創(chuàng )新和機制創(chuàng )新模式。策劃出版《“科創(chuàng )中國”系列叢書(shū)》，在國家科技傳播中心設立專(zhuān)題展覽。宣傳表彰在促進(jìn)科技經(jīng)濟融合工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，樹(shù)立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)樣板，營(yíng)造良好創(chuàng )新氛圍。

       （五）強化考核評估。完善考核體系，對平臺影響力、科技服務(wù)團服務(wù)成效、創(chuàng )新樞紐城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)效果等進(jìn)行科學(xué)考核評估。因地制宜、因產(chǎn)制宜，科學(xué)合理設置創(chuàng )新樞紐城市、試點(diǎn)城市（園區）遴選和分類(lèi)評價(jià)標準，以評促建，根據結果滾動(dòng)更新，動(dòng)態(tài)調整。